ประเทศไหนในเอเชียมีสมรสเท่าเทียม? ตารางคะแนน ASEAN 2026

สมาคมประชาชาติแห่งเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ (ASEAN) ประกอบด้วยประชากร 680 ล้านคน รัฐอธิปไตย 10 รัฐ และความหลากหลายทางประเพณีทางกฎหมายที่น่าทึ่งยิ่ง ในกลุ่มเศรษฐกิจเดียวกัน คุณจะพบประเทศที่ออกกฎหมายสมรสเท่าเทียม และประเทศที่ยังคงโทษประหารชีวิตสำหรับความสัมพันธ์เพศเดียวกันภายใต้ประมวลกฎหมายชะรีอะฮ์ ช่วงห่างนี้ไม่ได้เป็นเพียงตัวเลขนามธรรม แต่มีผลโดยตรงต่อผู้มีความหลากหลายทางเพศหลายล้านคนที่อาศัยและทำงานในภูมิภาคนี้ รวมถึงบริษัทหลายพันแห่งที่ดำเนินกิจการข้ามพรมแดน

บัตรคะแนนนี้นำเสนอการประเมินสิทธิ LGBTQ+ อย่างเข้มข้นและอิงข้อมูลในทั้ง 10 รัฐสมาชิก ASEAN ณ ต้นปี 2026 ออกแบบมาเพื่อตอบสนอง 3 กลุ่มเป้าหมาย ได้แก่ ผู้นำองค์กรที่ต้องประเมินสภาพแวดล้อมการดำเนินธุรกิจ นักสนับสนุนนโยบายที่ต้องการข้อมูลเชิงเปรียบเทียบ และสื่อมวลชนที่ต้องการภาพรวมระดับภูมิภาค ไม่ว่าเป้าหมายของคุณคืออะไร บัตรคะแนนนี้มอบกรอบการวิเคราะห์ที่สอดคล้องกัน ซื่อสัตย์ต่อความซับซ้อน และมุ่งเน้นที่ความก้าวหน้าที่วัดได้

นี่ไม่ใช่การประณามหรือตีตรา ASEAN ดำเนินการบนพื้นฐานความเห็นพ้องและหลักการไม่แทรกแซง และเราเคารพบริบททางวัฒนธรรมและการเมืองที่กำหนดแนวทางของแต่ละรัฐสมาชิก แต่สิทธิมนุษยชนเป็นสากล และการวัดผลอย่างตรงไปตรงมาคือขั้นตอนแรกในการทำความเข้าใจว่าภูมิภาคนี้ยืนอยู่ที่ใด

วิธีการให้คะแนน

กรอบการให้คะแนนของเราประเมินแต่ละประเทศใน 5 มิติที่มีน้ำหนักเท่ากัน แต่ละมิติมีคะแนนตั้งแต่ 0 ถึง 20 รวมเป็นคะแนนสูงสุดได้ 100 คะแนน มิติเหล่านี้ได้รับการคัดเลือกหลังจากทบทวนกรอบมาตรฐานที่จัดทำโดย ILGA World, Human Rights Watch, Freedom House และ OutRight Action International วิธีการให้คะแนนเต็มรูปแบบพร้อมแหล่งข้อมูลสำหรับทุกองค์ประกอบมีในภาคผนวก

5 มิติการประเมิน

1. การคุ้มครองทางกฎหมาย (0-20): สถานะการยกเลิกกฎหมายอาชญากรรม การคุ้มครองตามรัฐธรรมนูญ กฎหมายต่อต้านการเลือกปฏิบัติที่ครอบคลุมรสนิยมทางเพศและอัตลักษณ์ทางเพศ (SOGI) กฎหมายอาชญากรรมจากความเกลียดชัง และกระบวนการรับรองทางเพศตามกฎหมาย
2. สิทธิครอบครัว (0-20): การรับรองสหภาพเพศเดียวกัน สิทธิในการรับบุตรบุญธรรม สิทธิในการดูแลบุตร สิทธิในการรับมรดก และการเข้าถึงสิทธิในฐานะคู่สมรส
3. เสรีภาพในการแสดงออกและการชุมนุม (0-20): เสรีภาพในการแสดงออกถึงอัตลักษณ์ LGBTQ+ สาธารณะ สื่อและการนำเสนอทางวัฒนธรรม การชุมนุม Pride สังคมพลเมือง และสภาพแวดล้อมทางไซเบอร์
4. การคุ้มครองในสถานที่ทำงาน (0-20): การป้องกันการเลือกปฏิบัติในการจ้างงาน นโยบายขององค์กร ความครอบคลุมในสวัสดิการ มาตรฐานห่วงโซ่อุปทาน และทัศนคติของภาคเอกชน
5. การยอมรับทางสังคม (0-20): ข้อมูลสำรวจความคิดเห็นสาธารณะ สถิติอาชญากรรมจากความเกลียดชัง ทัศนคติของสถาบันทางศาสนา การบูรณาการในชุมชน และแนวโน้มรุ่นสู่รุ่น

บัตรคะแนนสิทธิ LGBTQ+ ทั่ว ASEAN ปี 2026

ตารางด้านล่างนำเสนอบัตรคะแนนทั้งหมด โดยเรียงประเทศจากคะแนนสูงสุดไปต่ำสุด แต่ละมิติมีคะแนน 0-20 และคะแนนรวมคิดจาก 100 คะแนน

ช่วงห่าง 64 คะแนนระหว่างประเทศไทยและบรูไนเป็นเรื่องที่น่าทึ่งอย่างยิ่งสำหรับกลุ่มเศรษฐกิจที่ร่วมกันลงนามในข้อตกลงการค้าเสรีเดียวกัน มีกรอบการรับรองร่วมกัน และมุ่งสู่ประชาคมเศรษฐกิจที่เป็นหนึ่งเดียว ช่วงห่างนี้สะท้อนทั้งความหลากหลายของโครงสร้างการเมืองในภูมิภาค ตั้งแต่สาธารณรัฐประชาธิปไตยถึงสถาบันกษัตริย์อิสลาม ไปจนถึงผลลัพธ์ที่ต่างกันมากของเส้นทางการพัฒนาหลังยุคอาณานิคม

การวิเคราะห์รายประเทศ

1. ประเทศไทย — คะแนน: 72/100

การผ่านพระราชบัญญัติสมรสเท่าเทียมในเดือนมิถุนายน 2024 และมีผลบังคับใช้ในเดือนมกราคม 2025 ถือเป็นช่วงเวลาสำคัญไม่เพียงแต่สำหรับราชอาณาจักรไทย แต่สำหรับภูมิภาคเอเชีย-แปซิฟิกทั้งหมด ประเทศไทยกลายเป็นประเทศแรกในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้และประเทศที่สามในเอเชียโดยรวมที่บรรลุสมรสเท่าเทียม ต่อจากไต้หวันและเนปาล ความสำเร็จนี้ไม่ได้เกิดขึ้นเพียงชั่วข้ามคืน แต่เป็นผลลัพธ์ของการผลักดันของภาคประชาสังคมมายาวนานหลายทศวรรษ ประกอบกับโอกาสทางการเมืองที่เปิดขึ้นภายหลังการเลือกตั้งทั่วไปปี 2023

ประเทศไทยได้คะแนนสูงสุดด้านเสรีภาพในการแสดงออกและการชุมนุม (16/20) สะท้อนให้เห็นการนำเสนอผู้มีความหลากหลายทางเพศที่มองเห็นได้อย่างชัดเจนในสื่อ บันเทิง และชีวิตสาธารณะมาหลายทศวรรษ Bangkok Pride ได้เติบโตขึ้นเป็นงาน Pride ที่ใหญ่ที่สุดงานหนึ่งในเอเชีย ดึงดูดผู้เข้าร่วมหลายแสนคน ฉากมีเดียและความบันเทิงของประเทศไทยมีการผลิตซีรีส์ Boys Love ที่มีชื่อเสียงระดับโลก บุกเบิกตลาดสื่อ LGBTQ+ ทั่วทั้งเอเชียตะวันออกและเอเชียตะวันออกเฉียงใต้

อย่างไรก็ตาม คะแนนของประเทศไทยถูกจำกัดโดยช่องว่างในการคุ้มครองสิทธิในที่ทำงาน (12/20) แม้ว่าพระราชบัญญัติความเท่าเทียมระหว่างเพศจะครอบคลุมการจ้างงานภาครัฐ แต่การบังคับใช้ในภาคเอกชนยังอ่อนแอ และยังไม่มีกฎหมายต่อต้านการเลือกปฏิบัติในการจ้างงานที่ครอบคลุม SOGI อย่างชัดเจน มีการรายงานกรณีการเลือกปฏิบัติเป็นประจำแม้ว่าจะเพิ่มขึ้นน้อยกว่าในประเทศเพื่อนบ้าน

สิทธิครอบครัว (14/20) ได้รับการพัฒนาอย่างมีนัยสำคัญจากพระราชบัญญัติสมรสเท่าเทียม แต่กฎหมายการรับบุตรบุญธรรมยังคงมีความคลุมเครือสำหรับคู่รักเพศเดียวกันในทางปฏิบัติ และกฎหมายอุ้มบุญที่บังคับใช้ในปี 2015 ได้ห้ามคู่รักเพศเดียวกันในต่างประเทศไม่ให้ใช้บริการแม่อุ้มบุญในประเทศไทย ทั้งนี้ อาจมีกฎหมายอุ้มบุญฉบับแก้ไขที่ครอบคลุมมากขึ้นในอนาคต

“พระราชบัญญัติสมรสเท่าเทียมของประเทศไทยส่งสัญญาณที่ชัดเจนไปยังภูมิภาคและธุรกิจโลกว่า คุณสามารถหยั่งรากลึกในค่านิยมเอเชียตะวันออกเฉียงใต้และก้าวหน้าทางกฎหมายด้านสิทธิมนุษยชนได้ในเวลาเดียวกัน นั่นคือข้อความที่ตลาดอาจรับฟัง”

2. ฟิลิปปินส์ — คะแนน: 45/100

ฟิลิปปินส์อยู่ในตำแหน่งที่ขัดแย้งกันในภูมิทัศน์ ASEAN ถือเป็นประเทศที่มีวัฒนธรรมเปิดรับมากที่สุดในภูมิภาค — ผลสำรวจของ Pew Research พบอย่างสม่ำเสมอว่าชาวฟิลิปปินส์ยอมรับการรักร่วมเพศในระดับสูงที่สุดในเอเชีย — แต่ระบบการเมืองซึ่งถูกครอบงำโดยอิทธิพลของคริสตจักรคาทอลิก ทำให้ก้าวหน้าทางนิติบัญญัติได้ช้ากว่าที่ควร

ร่างกฎหมายความเท่าเทียม SOGIE (รสนิยมทางเพศ อัตลักษณ์ทางเพศ และการแสดงออก) ถูกยื่นและยื่นใหม่ในรัฐสภาฟิลิปปินส์มามากกว่าสองทศวรรษ แม้ว่าสาธารณชนจะสนับสนุนอย่างแข็งขัน แต่ร่างกฎหมายนี้ก็ยังถูกบล็อกอย่างสม่ำเสมอโดยสมาชิกรัฐสภาที่อ้างถึงอิทธิพลของศาสนา สถานการณ์เปลี่ยนแปลงเล็กน้อยหลังการเลือกตั้งปี 2022 เนื่องจากรัฐสภาปัจจุบันมีสมาชิกที่สนับสนุนร่างกฎหมายนี้มากกว่ายุคก่อน แต่ยังไม่เพียงพอสำหรับการผ่านกฎหมาย

ด้านการคุ้มครองทางกฎหมาย (10/20) ฟิลิปปินส์ได้ประโยชน์จากการที่ไม่มีกฎหมายอาชญากรรมทางเพศ — การรักร่วมเพศไม่เคยถูกทำให้เป็นอาชญากรรมภายใต้กฎหมายฟิลิปปินส์ ซึ่งเป็นมรดกจากยุคอาณานิคมอเมริกันที่แยกรัฐกับศาสนจักร อย่างไรก็ตาม การไม่มีกฎหมายต่อต้านการเลือกปฏิบัติระดับประเทศ ขาดการรับรองทางเพศตามกฎหมาย และรัฐบาลที่ต่อต้านกิจกรรม Pride ในบางสมัย ทำให้คะแนนส่วนนี้ถูกหักออก

สิทธิครอบครัว (6/20) มีจำกัด ไม่มีการรับรองความสัมพันธ์เพศเดียวกันในระดับใด และนิยามของการแต่งงานในรัฐธรรมนูญระหว่างชายกับหญิงน่าจะต้องมีการแก้ไขรัฐธรรมนูญหากมีความก้าวหน้าใด ๆ ในอนาคต ซึ่งต้องการเสียงประชามติ 3 ใน 4

การคุ้มครองในสถานที่ทำงาน (9/20) อยู่ในระดับปานกลาง แม้ว่าจะไม่มีกฎหมายต่อต้านการเลือกปฏิบัติด้านการจ้างงานระดับชาติที่ครอบคลุม SOGI แต่บริษัทขนาดใหญ่หลายแห่งของฟิลิปปินส์ รวมถึง Ayala Corporation, Globe Telecom และ BDO Unibank ได้นำนโยบายที่ครอบคลุมมาใช้ด้วยตัวเอง ทำให้ฟิลิปปินส์มีฉากทัศน์บริษัทที่ใส่ใจ DEI ที่ค่อนข้างพัฒนาในบรรดาตลาด ASEAN

3. สิงคโปร์ — คะแนน: 42/100

การยกเลิกมาตรา 377A ของประมวลกฎหมายอาญาสิงคโปร์ในเดือนพฤศจิกายน 2022 ถือเป็นหมุดหมายสำคัญ กฎหมายยุคอาณานิคมที่สืบทอดมาจากการปกครองของอังกฤษเคยกำหนดให้เพศสัมพันธ์ระหว่างชายเป็นความผิดทางอาญา (แม้จะไม่เคยบังคับใช้กับหญิง) การยกเลิกนี้ตอบสนองแรงกดดันที่สะสมมานานหลายปีจากสังคมพลเมืองและชุมชนธุรกิจ รวมถึงบริษัทข้ามชาติสำคัญหลายแห่งที่มีสำนักงานใหญ่ภูมิภาคในสิงคโปร์ซึ่งออกมาแสดงจุดยืนสนับสนุนการยกเลิก

อย่างไรก็ตาม นายกรัฐมนตรีลีเซียนลุงได้ประกาศแก้ไขรัฐธรรมนูญมาตรา 156 พร้อมกัน ซึ่งนิยามการแต่งงานว่าต้องเป็นระหว่างชายกับหญิง และปิดกั้นการเปลี่ยนแปลงทางกฎหมายใด ๆ ในอนาคตอย่างชัดเจน รัฐบาลยืนหยัดว่าการดำเนินการนี้เพื่อ "ปกป้องสถาบันครอบครัวแบบดั้งเดิม" และมอบความชัดเจนด้านกฎหมายในขณะที่ยุติการอาชญากรรมทางพฤติกรรม แนวทางที่คิดมาอย่างรอบคอบนี้แสดงให้เห็นถึงการดำเนินนโยบายแบบสิงคโปร์อย่างชัดเจน

การคุ้มครองทางกฎหมาย (11/20) สะท้อนความเป็นจริงหลังยุค 377A: ไม่มีการอาชญากรรมทางพฤติกรรม แต่ก็ไม่มีการคุ้มครองเชิงรุก ไม่มีกฎหมายต่อต้านการเลือกปฏิบัติที่ครอบคลุม SOGI และรัฐบาลยังไม่แสดงสัญญาณว่าจะมีการเปลี่ยนแปลงนโยบายในทิศทางนั้น การรับรองทางเพศตามกฎหมายมีอยู่อย่างจำกัด โดยต้องผ่านขั้นตอนทางการแพทย์

การคุ้มครองในสถานที่ทำงาน (10/20) ขับเคลื่อนโดยภาคเอกชนเกือบทั้งหมด นายจ้างรายใหญ่อย่าง DBS, Grab, Shopee และบริษัทบัญชีขนาดใหญ่ Big Four ต่างนำนโยบายที่ครอบคลุมมาใช้ สิงคโปร์มีฉากทัศน์ DEI ของบริษัทในการจัดงาน Pride ที่คึกคักที่สุดในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ แม้ว่ากิจกรรม Pink Dot จะเผชิญข้อจำกัดเรื่องสถานที่และการมีส่วนร่วมของต่างชาติก็ตาม

การยอมรับทางสังคม (8/20) มีแนวโน้มสูงขึ้น ผลสำรวจของ IPSOS ปี 2023 พบว่า 45% ของผู้อยู่อาศัยในสิงคโปร์สนับสนุนสมรสเท่าเทียม เพิ่มขึ้นจาก 30% ในทศวรรษก่อน อย่างไรก็ตาม การแก้ไขรัฐธรรมนูญได้ส่งสัญญาณว่าความคิดเห็นสาธารณะจะไม่นำไปสู่การเปลี่ยนแปลงทางกฎหมายในเร็ว ๆ นี้ ทำให้ช่องว่างระหว่างทัศนคติทางสังคมกับสถานะทางกฎหมายยังคงอยู่ต่อไป

4. เวียดนาม — คะแนน: 38/100

เวียดนามโดดเด่นในภูมิทัศน์ ASEAN ในฐานะรัฐพรรคเดียวคอมมิวนิสต์ที่ใช้แนวทางเชิงปฏิบัติและไม่ลงโทษต่อสิทธิ LGBTQ+ การรักร่วมเพศไม่เคยถูกทำให้เป็นอาชญากรรมภายใต้กฎหมายเวียดนาม และในปี 2015 ประมวลกฎหมายแพ่งได้ถูกแก้ไขเพื่อยกเลิกข้อห้ามในการจัดพิธีแต่งงานเพศเดียวกัน แม้จะไม่ให้การรับรองทางกฎหมาย ในปี 2024 รัฐบาลได้ประกาศแผนเพื่อก้าวหน้าไปสู่การรับรองสหภาพแพ่ง ซึ่งหากผ่านจะก้าวหน้าอย่างมีนัยสำคัญ

การคุ้มครองทางกฎหมาย (8/20) สะท้อนความเป็นจริงที่ผสมผสานนี้ แม้จะไม่มีการทำให้เป็นอาชญากรรม แต่ก็ไม่มีกฎหมายต่อต้านการเลือกปฏิบัติที่ครอบคลุม การแก้ไขประมวลกฎหมายแพ่งปี 2015 เป็นสัญลักษณ์สำคัญมากกว่าการเปลี่ยนแปลงในทางปฏิบัติ และยังไม่มีกระบวนการรับรองทางเพศตามกฎหมายอย่างเป็นทางการ แม้ว่าจะมีร่างกฎหมายบางฉบับเสนอในรัฐสภาก็ตาม

สิทธิครอบครัว (6/20) มีจำกัดแต่ไม่ถึงกับไม่มีเลย การยกเลิกข้อห้ามการแต่งงานเป็นสัญญาณที่มีความหมาย และศาลเวียดนามบางแห่งได้ให้สิทธิดูแลบุตรแก่ผู้ปกครอง LGBTQ+ เป็นกรณีไป แต่ไม่ใช่นโยบายที่สม่ำเสมอ ข้อเสนอเรื่องสหภาพแพ่งที่หากผ่านกฎหมายจะก้าวหน้าอย่างมีนัยสำคัญในมิตินี้

เสรีภาพในการแสดงออกและการชุมนุม (8/20) มีความโดดเด่น ฮานอยและนครโฮจิมินห์ได้จัดงาน Pride ตั้งแต่ปี 2012 โดยเริ่มต้นเป็นการปั่นจักรยานเพื่อหลีกเลี่ยงข้อจำกัดการชุมนุมสาธารณะ VietPride เติบโตขึ้นเป็นงานรายปีที่ดึงดูดผู้เข้าร่วมหลายหมื่นคน แม้ว่าจะยังไม่ได้รับการรับรองจากรัฐบาลอย่างเป็นทางการก็ตาม

การคุ้มครองในสถานที่ทำงาน (7/20) ยังอ่อนแอที่สุด ประมวลกฎหมายแรงงานไม่ได้ห้ามการเลือกปฏิบัติบนพื้นฐาน SOGI อย่างชัดเจน และการบังคับใช้บทบัญญัติต่อต้านการเลือกปฏิบัติทั่วไปในบริบทนี้ยังแทบไม่มีอยู่จริง บริษัทข้ามชาติที่ดำเนินกิจการในเวียดนามมักนำนโยบายที่ครอบคลุมมาใช้โดยตัวเอง แต่บริษัทท้องถิ่นยังล้าหลังอยู่

การยอมรับทางสังคม (9/20) แข็งแกร่งอย่างน่าแปลกใจสำหรับภูมิภาคนี้ วัฒนธรรมดั้งเดิมของเวียดนามให้น้ำหนักกับการห้ามทางศาสนาเรื่องการรักร่วมเพศน้อยกว่าประเพณีอับราฮัมิกที่ครอบงำในมาเลเซียและอินโดนีเซีย ศาสนาพุทธและลัทธิขงจื้อเป็นศาสนาหลัก แม้ว่าความดั้งเดิมในเชิงครอบครัวจะสร้างความดันทางสังคมภายในครัวเรือนก็ตาม

5. กัมพูชา — คะแนน: 30/100

กัมพูชาไม่เคยทำให้การรักร่วมเพศเป็นอาชญากรรม และได้คะแนนการยอมรับทางสังคม (9/20) ในระดับปานกลาง ส่วนหนึ่งเพราะพระพุทธศาสนาเถรวาทซึ่งเป็นศาสนาหลักของประเทศไม่มีการประณามการรักร่วมเพศอย่างชัดแจ้ง ชุมชน LGBTQ+ ในกรุงพนมเปญค่อนข้างมีความสามารถในการแสดงออกในที่สาธารณะ แม้ว่าบริบทนอกเมืองหลวงจะเข้มงวดกว่ามากก็ตาม

การคุ้มครองทางกฎหมาย (6/20) ต่ำ เพราะการที่ไม่มีการทำให้เป็นอาชญากรรมไม่ได้มาพร้อมกับการคุ้มครองเชิงรุกใด ๆ ไม่มีกฎหมายต่อต้านการเลือกปฏิบัติ ไม่มีกฎหมายอาชญากรรมจากความเกลียดชัง และไม่มีกระบวนการรับรองทางเพศตามกฎหมาย ในปี 2023 นายกรัฐมนตรีฮุนเซนประกาศต่อต้าน LGBTQ+ อย่างเปิดเผยในแถลงการณ์สาธารณะ แม้ว่ากฎหมายในสมัยนั้นจะไม่มีการเปลี่ยนแปลงก็ตาม

เสรีภาพในการแสดงออกและการชุมนุม (7/20) ค่อนข้างเปิดกว้าง งาน Phnom Penh Pride จัดขึ้นทุกปีตั้งแต่ปี 2009 และองค์กรภาคประชาสังคม LGBTQ+ อย่างศูนย์สิทธิมนุษยชนกัมพูชา (CCHR) และ Rainbow Community Kampuchea (RoCK) มีปฏิบัติการที่มองเห็นได้ แม้ว่าพื้นที่ทำงานของสังคมพลเมืองโดยรวมจะถูกจำกัดมากขึ้นในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาภายใต้รัฐบาลฮุนมาเนต

สิทธิครอบครัว (3/20) มีน้อยมาก ไม่มีการรับรองความสัมพันธ์เพศเดียวกันและไม่มีเส้นทางการรับบุตรบุญธรรมสำหรับคู่รักเพศเดียวกัน การคุ้มครองในสถานที่ทำงาน (5/20) แทบไม่มีในทางกฎหมาย แม้ว่าบริษัทต่างชาติบางแห่งในภาคการท่องเที่ยว การเงิน และเอ็นจีโอจะนำนโยบายที่ครอบคลุมมาใช้โดยอิสระก็ตาม

6. ลาว — คะแนน: 25/100

ลาว เช่นเดียวกับเวียดนาม เป็นรัฐพรรคเดียวคอมมิวนิสต์ที่ไม่เคยทำให้การรักร่วมเพศเป็นอาชญากรรม พรรคประชาชนปฏิวัติลาวปกครองผ่านกรอบที่ให้ความสำคัญกับความมั่นคงทางสังคมและเอกภาพของชาติมากกว่าการรับรองสิทธิส่วนบุคคล ผลลัพธ์คือนโยบายที่ไม่ลงโทษแต่ก็ไม่ส่งเสริมการนำเสนอ LGBTQ+ ในที่สาธารณะ

การคุ้มครองทางกฎหมาย (5/20) และสิทธิครอบครัว (2/20) ต่างอยู่ในระดับต่ำ ไม่มีกฎหมายต่อต้านการเลือกปฏิบัติ ไม่มีกระบวนการรับรองทางเพศตามกฎหมาย และไม่มีการรับรองความสัมพันธ์เพศเดียวกัน ประมวลกฎหมายครอบครัวนิยามการแต่งงานว่าต้องเป็นระหว่างชายกับหญิง

เสรีภาพในการแสดงออกและการชุมนุม (5/20) ถูกจำกัดโดยกฎระเบียบที่ครอบคลุมของลาวเรื่องการชุมนุมสาธารณะและเสรีภาพในการแสดงออก ไม่มีงาน Pride อย่างเป็นทางการ แม้ว่าจะมีการรวมตัวชุมชนขนาดเล็กในเวียงจันทน์ องค์กรภาคประชาสังคม LGBTQ+ มีปฏิบัติการที่จำกัดมากในลาว ส่วนหนึ่งเพราะสภาพแวดล้อมด้านสังคมพลเมืองโดยรวมในประเทศ

การคุ้มครองในสถานที่ทำงาน (5/20) มีแต่ในนาม กฎหมายแรงงานห้ามการเลือกปฏิบัติอย่างกว้าง ๆ แต่ไม่ได้กล่าวถึง SOGI แรงงานส่วนใหญ่ของลาวอยู่ในภาคเกษตรกรรมและภาคนอกระบบ ซึ่งการคุ้มครองในที่ทำงานแทบไม่เกี่ยวข้อง และบริษัทต่างชาติที่เข้ามาลงทุนในลาวส่วนใหญ่เป็นบริษัทจีนและเวียดนามซึ่งไม่ได้กำหนดเกณฑ์ความครอบคลุม LGBTQ+ จากบ้าน

7. อินโดนีเซีย — คะแนน: 18/100

อินโดนีเซียนำเสนอแนวโน้มที่น่ากังวลที่สุดในบัตรคะแนน ASEAN ประเทศมุสลิมส่วนใหญ่ที่ใหญ่ที่สุดในโลกเคยรักษาสภาพแวดล้อมทางสังคมที่ค่อนข้างอดทนมาในอดีตประวัติศาสตร์ — ชุมชน waria (คนข้ามเพศพื้นเมือง) มีสถานะที่ยอมรับได้ในระดับหนึ่ง และมีฉากศิลปะและสื่อ LGBTQ+ ที่มีชีวิตชีวาอย่างน้อยจนถึงช่วงทศวรรษ 2010 แต่สถานการณ์เปลี่ยนแปลงไปอย่างรวดเร็วตั้งแต่ปี 2015-2016 เป็นต้นมา ส่วนหนึ่งเนื่องมาจากผู้นำทางศาสนาและการเมืองใช้ LGBTQ+ เป็นประเด็นชักนำ

การคุ้มครองทางกฎหมาย (3/20) อยู่ในระดับวิกฤต แม้ว่าประมวลกฎหมายอาญาระดับชาติจะไม่ได้ทำให้การรักร่วมเพศเป็นอาชญากรรมอย่างชัดแจ้งนอกจังหวัดอาเจะห์ แต่การแก้ไขประมวลกฎหมายอาญาปี 2022 ซึ่งมีผลบังคับใช้ในปี 2025 มีบทบัญญัติที่อาจนำมาใช้กับความสัมพันธ์เพศเดียวกันได้ รวมถึงมาตราว่าด้วย "การอยู่กินกันโดยไม่สมรส" ที่อาจตีความได้กว้าง นอกจากนี้ กฎหมายท้องถิ่นในหลายจังหวัดยังกำหนดบทลงโทษอื่น ๆ ด้วย

สิทธิครอบครัว (1/20) แทบไม่มีอยู่จริง ไม่มีการรับรองความสัมพันธ์เพศเดียวกัน และสภาพแวดล้อมทางการเมืองทำให้การหารือเรื่องนี้เป็นไปไม่ได้ในอนาคตอันใกล้ เสรีภาพในการแสดงออกและการชุมนุม (4/20) ลดลงอย่างต่อเนื่อง งาน Pride ถูกห้ามหรือขัดขวาง และสื่อ LGBTQ+ ถูกควบคุมเนื้อหา กลุ่มสิทธิ LGBTQ+ ปฏิบัติการในสภาพแวดล้อมที่ยากมากขึ้น

การคุ้มครองในสถานที่ทำงาน (4/20) ยังอ่อนแอ กฎหมายกำลังคนห้ามการเลือกปฏิบัติอย่างกว้าง ๆ แต่ไม่กล่าวถึง SOGI และมีเอกสารหลักฐานกรณีการเลิกจ้าง การลาออกโดยถูกบังคับ และการปฏิเสธโอกาสทางวิชาชีพในเหตุผลด้านอัตลักษณ์ทางเพศ บริษัทข้ามชาติมักรักษานโยบายที่ครอบคลุมโดยอิสระ แต่เผชิญแรงกดดันทางสังคมที่เพิ่มขึ้นจากกลุ่มที่อนุรักษนิยมมากขึ้น

8. เมียนมา — คะแนน: 15/100

คะแนนของเมียนมาถูกกัดกร่อนอย่างหนักจากวิกฤตการณ์ทางการเมืองหลังการรัฐประหารในเดือนกุมภาพันธ์ 2021 ก่อนการรัฐประหาร เมียนมากำลังเดินหน้าบนเส้นทางที่ช้าแต่ชัดเจนขึ้น: องค์กรภาคประชาสังคมดำเนินงานในพื้นที่สาธารณะมากขึ้น งาน Pride ขนาดเล็กจัดขึ้นในย่างกุ้ง และมีการนำเสนอ LGBTQ+ ในสื่อ แม้ว่าจะยังจำกัดก็ตาม

การยึดอำนาจของคณะรัฐประหารได้ย้อนความก้าวหน้าเหล่านี้ มาตรา 377 ของประมวลกฎหมายอาญา ซึ่งเป็นมรดกจากยุคอาณานิคมของอังกฤษเช่นเดียวกับกฎหมายที่อินเดียยกเลิกในปี 2018 และสิงคโปร์ยกเลิกในปี 2022 ยังคงทำให้ความสัมพันธ์เพศเดียวกันเป็นความผิดอาญา แต่สำหรับผู้มีความหลากหลายทางเพศในเมียนมา การกดขี่ทางการเมืองในวงกว้างมักสร้างความกังวลเร่งด่วนกว่ามาตรา 377 ด้วยซ้ำ

การคุ้มครองทางกฎหมาย (2/20) อยู่ใกล้จุดต่ำสุด นอกจากมาตรา 377 แล้ว ยังไม่มีการคุ้มครองต่อต้านการเลือกปฏิบัติ ไม่มีกฎหมายอาชญากรรมจากความเกลียดชัง และไม่มีกระบวนการรับรองทางเพศตามกฎหมาย สิทธิครอบครัว (1/20) แทบไม่มีอยู่จริง และเสรีภาพในการแสดงออก (3/20) ถูกปิดกั้นโดยภาวะวิกฤตทางการเมืองและการปราบปรามสังคมพลเมืองในวงกว้าง

การคุ้มครองในสถานที่ทำงาน (3/20) แทบไม่มีอยู่จริง รัฐบาลทหารไม่สนใจสิทธิแรงงานในทุกรูปแบบ และมาตรการคว่ำบาตรระหว่างประเทศได้ลดการมีสถานะของบริษัทข้ามชาติในเมียนมาลงอย่างมาก ทำให้ขาดแรงกดดันจากภายนอกเพื่อยกระดับมาตรฐาน

9. มาเลเซีย — คะแนน: 12/100

ระบบกฎหมายคู่ขนานของมาเลเซีย — กฎหมายแพ่งสำหรับพลเมืองทุกคน และกฎหมายชะรีอะฮ์สำหรับชาวมุสลิมซึ่งมีสัดส่วนประมาณ 60% ของประชากร — สร้างสภาพแวดล้อมที่เป็นปฏิปักษ์โดยเฉพาะต่อชาว LGBTQ+ มาเลเซีย มาตรา 377A และ 377B ของประมวลกฎหมายอาญาทำให้ "การกระทำที่ขัดต่อธรรมชาติ" เป็นความผิดที่สามารถลงโทษด้วยการจำคุกได้สูงสุดถึง 20 ปี สำหรับผู้ที่นับถือศาสนาอิสลาม กฎหมายชะรีอะฮ์ของรัฐยังกำหนดบทลงโทษเพิ่มเติมสำหรับ "musahaqah" (ความสัมพันธ์ทางเพศระหว่างหญิง) และ "liwat" (ความสัมพันธ์ทางเพศระหว่างชาย)

การคุ้มครองทางกฎหมาย (2/20) อยู่ในระดับต่ำที่สุดในบรรดาประเทศ ASEAN มาเลเซียไม่เพียงแต่ทำให้การรักร่วมเพศเป็นอาชญากรรม แต่ยังบังคับใช้กฎหมายเหล่านี้อย่างจริงจัง กรมศาสนาอิสลาม (JAKIM) ดำเนินการบุกตรวจสอบพื้นที่ส่วนตัวและสถานบันเทิง โดยมีรายงานการจับกุมพลเมืองมาเลเซียจำนวนมากในการปฏิบัติการเดียว

สิทธิครอบครัว (0/20) ไม่มีอยู่เลย รัฐธรรมนูญนิยามการแต่งงานว่าต้องเป็นระหว่างชายกับหญิง และไม่มีการรับรองความสัมพันธ์เพศเดียวกันในรูปแบบใด เสรีภาพในการแสดงออกและการชุมนุม (2/20) ถูกปิดกั้นอย่างหนัก กิจกรรม Pride ถูกห้ามอย่างมีประสิทธิผล และผู้ที่เข้าร่วมกิจกรรมประชาสังคม LGBTQ+ ต้องเสี่ยงถูกดำเนินคดีทางกฎหมาย

การคุ้มครองในสถานที่ทำงาน (3/20) มีน้อยมาก พระราชบัญญัติการจ้างงานไม่ได้กล่าวถึง SOGI และวาทกรรมต่อต้าน LGBTQ+ ของรัฐบาล รวมถึงถ้อยแถลงของนายกรัฐมนตรีหลายคน ทำให้เกิดสภาพแวดล้อมที่นโยบายองค์กรที่ครอบคลุมถือเป็นเรื่องละเอียดอ่อนทางการเมือง บริษัทข้ามชาติบางแห่งรักษานโยบายดังกล่าวภายในโดยไม่สาธารณะ แต่ก็เป็นเรื่องซับซ้อนอย่างยิ่ง

“สำหรับชาว LGBTQ+ มาเลเซีย กฎหมายไม่ใช่แนวคิดนามธรรม มันกำหนดทุกแง่มุมของชีวิตประจำวัน — ว่าคุณจะรักใครได้ อยู่อาศัยที่ไหน ประกอบอาชีพอะไร และจะเข้าถึงบริการสุขภาพโดยไม่กลัวการถูกตีตราหรือดำเนินคดีได้หรือไม่”

10. บรูไน — คะแนน: 8/100

บรูไนอยู่ในอันดับสุดท้ายของบัตรคะแนน ASEAN และจัดอยู่ในกลุ่มประเทศที่เข้มงวดที่สุดในโลกด้านสิทธิ LGBTQ+ คำสั่งประมวลกฎหมายอาญาชะรีอะฮ์ซึ่งมีผลบังคับใช้เต็มรูปแบบในเดือนเมษายน 2019 กำหนดโทษหินปาจนตายสำหรับการล่วงประเวณีและ "การร่วมเพศทางทวารหนัก" ซึ่งครอบคลุมความสัมพันธ์เพศเดียวกันด้วย อย่างไรก็ตาม บรูไนได้ประกาศมาตรการชะลอการประหารชีวิตซึ่งยังมีผลอยู่ในปัจจุบัน

อย่างไรก็ตาม การระงับดังกล่าวเป็นการจัดการโดยปริยาย ไม่ใช่การเปลี่ยนแปลงทางกฎหมาย — บทลงโทษประหารชีวิตยังคงอยู่ในกฎหมาย การคุ้มครองทางกฎหมาย (1/20) เป็นคะแนนต่ำที่สุดที่เป็นไปได้โดยไม่นับกรณีที่มีการประหารชีวิตจริง ความสัมพันธ์เพศเดียวกันยังคงเป็นความผิดทางอาญาภายใต้ทั้งกฎหมายชะรีอะฮ์และกฎหมายทั่วไป และบทลงโทษที่ไม่ถึงชีวิต เช่น การเฆี่ยนและจำคุก ถูกบังคับใช้

สิทธิครอบครัว (0/20) ขาดหายไปโดยสิ้นเชิง เสรีภาพในการแสดงออกและการชุมนุม (2/20) ใกล้ศูนย์ — ไม่มีงาน Pride ไม่มีองค์กรภาคประชาสังคม LGBTQ+ และการแสดงออกถึงอัตลักษณ์ LGBTQ+ ในที่สาธารณะก็ทำได้ยากแม้จะไม่ถึงขั้นถูกดำเนินคดีก็ตาม การคุ้มครองในสถานที่ทำงาน (2/20) ขาดหายไปในทางกฎหมาย และการยอมรับทางสังคม (3/20) ต่ำมากในทุกมิติที่วัดได้

รูปแบบและแนวโน้มระดับภูมิภาค

โครงสร้างสามระดับ

บัตรคะแนนเผยให้เห็นโครงสร้างสามระดับที่ชัดเจนใน ASEAN ระดับบน — ประเทศไทยเพียงประเทศเดียว — ได้ผ่านเส้นแบ่งไปสู่ความเท่าเทียมทางกฎหมายในประเด็นพื้นฐานด้านสิทธิการแต่งงาน ระดับกลาง — ฟิลิปปินส์ สิงคโปร์ เวียดนาม และกัมพูชา — ไม่ได้ทำให้การรักร่วมเพศเป็นอาชญากรรม แต่ยังขาดสิทธิครอบครัวและการคุ้มครองที่แข็งแกร่ง ระดับล่าง — อินโดนีเซีย เมียนมา มาเลเซีย และบรูไน — ทั้งอาชญากรรมทางพฤติกรรมและบังคับใช้ หรืออยู่ระหว่างการเคลื่อนไปในทิศทางนั้น

ทิศทางการเปลี่ยนแปลง

ข้อมูลแนวโน้มสำคัญพอ ๆ กับคะแนนสัมบูรณ์ ประเทศที่อยู่ในเส้นทางขาขึ้นมีสามประเทศ ประเทศไทยเร่งความก้าวหน้าอย่างมากด้วยสมรสเท่าเทียม สิงคโปร์เดินหน้าด้วยการยกเลิกกฎหมายอาชญากรรมแม้จะถูกจำกัดโดยการแก้ไขรัฐธรรมนูญ และเวียดนามอยู่ในเส้นทางขาขึ้นจากการพิจารณากฎหมายสหภาพแพ่ง ลาวก็อาจอยู่ในเส้นทางนี้ด้วย แต่ยังไม่มีหลักฐานชัดเจน

สามประเทศอยู่ในสถานะคงที่ ได้แก่ ฟิลิปปินส์ กัมพูชา และลาว ซึ่งมีความต้องการทางการเมืองสำหรับการเปลี่ยนแปลงในทิศทางใดน้อยมาก และอีกสี่ประเทศกำลังถดถอยหรือหยุดนิ่ง อินโดนีเซียอยู่ในเส้นทางถดถอยที่ชัดเจน เมียนมาถดถอยอย่างรุนแรงภายใต้การปกครองทางทหาร มาเลเซียหยุดนิ่งแม้มีความหวังระยะสั้นในช่วงที่รัฐบาล Madani เข้ามาบริหาร และบรูไนไม่แสดงสัญญาณของการเปลี่ยนแปลง

ข้อได้เปรียบของประเทศไทย: สำคัญอย่างไรต่อธุรกิจระดับภูมิภาค

สำหรับบริษัทข้ามชาติที่มีการดำเนินงานระดับภูมิภาคในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ตำแหน่งอันดับหนึ่งของประเทศไทยในบัตรคะแนนนี้มีผลกระทบทางธุรกิจที่เป็นรูปธรรม การดึงดูดบุคลากรคือเรื่องเร่งด่วนที่สุด ในภูมิภาคที่ความสามารถ LGBTQ+ มักเลือกทำงานในประเทศที่ให้การยอมรับทางกฎหมาย ประเทศไทยสามารถแข่งขันด้วยผลักดันบุคลากรจาก ASEAN ทั้งหมดอย่างที่ประเทศเพื่อนบ้านทำไม่ได้ นี่ไม่ใช่ข้อได้เปรียบเชิงทฤษฎี แต่สะท้อนอยู่ในรูปแบบการย้ายถิ่นฐานของผู้เชี่ยวชาญจากอินโดนีเซีย มาเลเซีย และเมียนมาไปยังกรุงเทพฯ

ประเทศไทยยังเป็นเขตอำนาจที่ปลอดภัยที่สุดสำหรับบริษัทในการดำเนินนโยบาย DEI ที่สอดคล้องกันทั่วโลก บริษัทที่มอบสวัสดิการคู่สมรสเพศเดียวกันทั่วโลกสามารถปฏิบัติตามพันธกิจนั้นในประเทศไทยได้โดยไม่มีความเสี่ยงทางกฎหมาย ในขณะที่ประเทศ ASEAN อื่น ๆ ส่วนใหญ่ทำให้เกิดความซับซ้อนในการบังคับใช้นโยบาย แง่นี้ทำให้กรุงเทพฯ มีข้อได้เปรียบในการเป็นสำนักงานใหญ่ภูมิภาคสำหรับบริษัทที่มีนโยบาย LGBTQ+ ที่ก้าวหน้า

“เมื่อเราประเมินสถานที่สำหรับสำนักงานใหญ่ ASEAN เราให้คะแนนเมืองต่าง ๆ ด้านความหนาแน่นของบุคลากร ต้นทุน โครงสร้างพื้นฐาน และสภาพแวดล้อมด้านกฎระเบียบ กรุงเทพฯ ชนะทั้งสี่ด้าน — และการคุ้มครองทางกฎหมายสำหรับพนักงาน LGBTQ+ เป็นปัจจัยสำคัญในการตัดสินใจ ไม่ใช่แค่สิทธิประโยชน์เสริม”

ผลกระทบต่อประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน

ประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน (AEC) มุ่งหวังที่จะอำนวยความสะดวกในการเคลื่อนย้ายสินค้า บริการ การลงทุน และแรงงานทักษะอย่างเสรีทั่วกลุ่ม แต่ช่องว่างสิทธิ LGBTQ+ สร้างอุปสรรคพื้นฐานต่อการเคลื่อนย้ายแรงงานอย่างแท้จริง บุคลากรที่มีความหลากหลายทางเพศที่อาศัยอยู่ในประเทศไทยหรือสิงคโปร์จะไม่ยอมย้ายไปอินโดนีเซียหรือมาเลเซียเพื่อโอกาสทางอาชีพ แม้ว่า AEC จะอำนวยความสะดวกทางเทคนิคก็ตาม ช่องว่างสิทธิเป็นอุปสรรคต่อตลาดแรงงานระดับภูมิภาคที่แท้จริง

ผลกระทบต่อองค์กรขยายไปถึงการบริหารจัดการห่วงโซ่อุปทาน บริษัทที่ยึดมั่นในความครอบคลุม LGBTQ+ ในห่วงโซ่อุปทาน ตามที่กำหนดโดยคำสั่ง EU Corporate Sustainability Due Diligence Directive และกรอบ ESG ต่าง ๆ จะเผชิญความซับซ้อนอย่างมากเมื่อทำงานกับซัพพลายเออร์ในรัฐ ASEAN ระดับล่าง นี่ไม่ใช่ปัญหาในอนาคต — บริษัทในอุตสาหกรรมอย่างเสื้อผ้า อิเล็กทรอนิกส์ และเกษตรกรรมกำลังเผชิญปัญหานี้อยู่แล้วในปัจจุบัน

ผลกระทบต่อบริษัทข้ามชาติ

บริษัทข้ามชาติที่ดำเนินงานในตลาด ASEAN หลายแห่งไม่สามารถใช้กลยุทธ์ DEI เดียวอย่างสม่ำเสมอได้ แต่ต้องใช้แนวทางแบบแบ่งระดับที่คำนึงถึงความเป็นจริงทางกฎหมายและวัฒนธรรมของแต่ละตลาด แนวทางนี้ต้องอาศัยความซื่อสัตย์ทางปัญญาและความยืดหยุ่นในการดำเนินงาน

1. นโยบายระดับโลกเป็นพื้นฐาน: กำหนดนโยบายต่อต้านการเลือกปฏิบัติระดับโลกที่ครอบคลุม SOGI สำหรับการดำเนินงานทั้งหมดทั่วโลก นโยบายนี้สื่อสารค่านิยมขององค์กรแม้ในตลาดที่กฎหมายไม่ได้กำหนดให้ทำเช่นนั้น
2. การดำเนินนโยบายที่ปรับตามบริบท: ในตลาดที่ไม่เป็นมิตร ให้มุ่งเน้นที่สิ่งที่ทำได้ตามกฎหมาย: ช่องทางการร้องเรียนภายในองค์กรที่เข้มแข็ง การฝึกอบรมทัศนคติที่ครอบคลุม กลุ่มทรัพยากรพนักงานสำหรับ LGBTQ+ ที่ทำงานแบบส่วนตัว และนโยบายความเป็นส่วนตัวที่ปกป้องข้อมูลของพนักงาน
3. การตัดสินใจสถานที่ที่มีข้อมูล: ใช้บัตรคะแนนนี้ประกอบกับข้อมูลต้นทุนและโครงสร้างพื้นฐานเมื่อตัดสินใจเรื่องสำนักงานใหญ่ภูมิภาค ศูนย์ความสามารถ และการลงทุนขยายกิจการ คะแนนสิทธิ LGBTQ+ เป็นหนึ่งในปัจจัยที่มีความหมายของการแข่งขันด้านบุคลากร
4. การมีส่วนร่วมในนโยบายสาธารณะ: ในตลาดที่อยู่ในระดับกลางที่กำลังพิจารณาการปฏิรูป เช่น เวียดนามและสิงคโปร์ บริษัทสามารถมีส่วนร่วมอย่างมีประโยชน์ในกระบวนการปรึกษาหารือนโยบาย การมีส่วนร่วมดังกล่าวต้องการความระมัดระวัง แต่ไม่ใช่เรื่องที่ต้องหลีกเลี่ยง
5. การจัดการห่วงโซ่อุปทาน: ทำงานร่วมกับซัพพลายเออร์ในตลาด ASEAN ระดับล่างเพื่อพัฒนามาตรฐานสถานที่ทำงานที่ครอบคลุมมากขึ้น ไม่ว่าจะผ่านการฝึกอบรม การตรวจสอบ หรือการบรรจุข้อกำหนดความครอบคลุมเป็นเงื่อนไขในสัญญา

มองไปข้างหน้า: อะไรอาจเปลี่ยนแปลงภายในปี 2030

ภูมิทัศน์สิทธิ LGBTQ+ ใน ASEAN ไม่ได้หยุดนิ่ง มีพัฒนาการหลายอย่างที่อาจเปลี่ยนแปลงบัตรคะแนนอย่างมีนัยสำคัญในช่วงห้าปีข้างหน้า กฎหมายสหภาพแพ่งของเวียดนาม ถ้าผ่าน จะดันคะแนนเข้าสู่กลุ่มกลางบนและอาจทำให้สิงคโปร์ต้องรีบเร่งพิจารณาการรับรองเพื่อแข่งขันกับเวียดนามในฐานะสถานที่สำหรับบุคลากรระดับภูมิภาค ในฟิลิปปินส์ ร่างกฎหมาย SOGIE ยังคงอยู่ใกล้จุดผ่านกว่าที่เคยเป็นมา แม้ว่าจะยังไม่ถึงขั้นนั้นก็ตาม

คะแนนของสิงคโปร์อาจสูงขึ้นหากรัฐบาลออกกฎหมายต่อต้านการเลือกปฏิบัติที่ครอบคลุม SOGI ซึ่งนักวิเคราะห์บางคนเชื่อว่าเป็นเรื่องของเวลาไม่ใช่คำถามว่าจะเกิดขึ้นหรือไม่ เนื่องจากนครรัฐแห่งนี้แข่งขันเพื่อดึงดูดบุคลากรระดับโลก ในทางกลับกัน อินโดนีเซียเสี่ยงที่จะถดถอยลงอีก และมาเลเซียอาจเคลื่อนตัวได้เพียงน้อยนิดขึ้นอยู่กับทิศทางของรัฐบาล

ปัจจัยที่คาดเดาได้ยากที่สุดคือผลกระทบของอิทธิพลจากประเทศไทย ในฐานะประเทศแรกใน ASEAN ที่มีสมรสเท่าเทียม ประเทศไทยอาจพิสูจน์ให้เห็นว่านโยบาย LGBTQ+ ที่ก้าวหน้าเข้ากันได้กับการเติบโตทางเศรษฐกิจ ความสำเร็จทางการท่องเที่ยว และความมั่นคงทางสังคม ถ้าเป็นเช่นนั้น ประเทศในกลุ่ม ASEAN ระดับกลางอาจหาเหตุผลทางการเมืองในการปฏิรูปได้ง่ายขึ้น

บทสรุป: ข้อมูลในฐานะเครื่องมือเพื่อความก้าวหน้า

บัตรคะแนนนี้เป็นภาพสะท้อนของภูมิภาคที่กำลังเปลี่ยนแปลง การก้าวขึ้นอย่างรวดเร็วของประเทศไทย จากประเทศที่ไม่มีการรับรองความสัมพันธ์เพศเดียวกันทางกฎหมายในปี 2023 สู่ประเทศที่มีสมรสเท่าเทียมอย่างสมบูรณ์ในปี 2025 พิสูจน์ให้เห็นว่าการเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วเป็นไปได้ แม้ว่าจะต้องใช้เวลาหลายทศวรรษในการสร้างฉันทามติทางสังคมและโอกาสทางการเมืองที่ถูกต้อง

สำหรับผู้นำธุรกิจ บัตรคะแนนนี้ควรนำไปใช้กำหนดยุทธศาสตร์กำลังคน การจัดสรรการลงทุน และการกำกับดูแลห่วงโซ่อุปทาน สำหรับนักสนับสนุนนโยบาย บัตรคะแนนนี้มอบมาตรฐานเชิงเปรียบเทียบที่เน้นทั้งช่องว่างและโอกาส สำหรับผู้มีความหลากหลายทางเพศที่อาศัยในภูมิภาคนี้ บัตรคะแนนนี้ยืนยันสิ่งที่พวกเขาต้องเผชิญในชีวิตประจำวัน และนำเสนอกรอบสำหรับการร้องขอต่อรัฐบาลและนายจ้าง

PrideShow จะอัปเดตบัตรคะแนนนี้ทุกปี โดยติดตามทิศทางและความเร็วของการเปลี่ยนแปลงในทั้ง 10 รัฐสมาชิก ASEAN เราเชิญชวนนักวิจัย นักสนับสนุน และผู้นำองค์กรมาร่วมมือกับข้อมูลนี้ — ท้าทาย ปรับปรุง และนำไปใช้ เพราะบทสนทนาที่ดีที่สุดไม่ได้เกิดจากการยืนยันสิ่งที่รู้อยู่แล้ว แต่จากการถามคำถามที่ยากกว่านั้น